Выписка из муниципального жилья без согласия подразумевает исключительно ситуацию, когда прописанный в квартире человек не проживает в квартире, не оплачивает коммунальные начисления и в то же время не даёт согласие на выписку и не желает перепрописаться в другую квартиру.
Если человек проживает в квартире, то выписать его без согласия из муниципальной квартиры невозможно, даже через суд! 
Так же стоит учитывать, что многие граждане, прописанные в муниципальных квартирах, специально не дают согласие на выписку и самостоятельно не выписываются, так как не хотят терять возможность получить долю в собственности при приватизации квартиры. В Москве и Московской области выписка из муниципальной квартиры особенно актуальный вопрос, так как реализуется программа "реновации" и люди, которые долгое время были формально прописанными в квартире желают получить долю в новом жилье. Давайте рассмотрим можно ли выписать человека из муниципальной (коммунальной) квартиры.
Выписать человека из муниципальной квартиры можно только при соблюдении трёх условий:

• Ответчик не проживает в квартире продолжительное время;
• Ответчик не оплачивает ЖКУ продолжительное время;
• С ответчиком отсутствуют документально подтвержденные конфликтные отношения (заявления в полицию, суд, др.).

Эти условия должны быть соблюдены все одновременно.
Документы для выписки из муниципальной квартиры

• Почтовые документы об отправке иска ответчику и третьему лицу;
• Квитанция об оплате госпошлины на сумму 3000 рублей;
• Оригинал выписки из домовой книги;
• Копия договора социального найма или ордера;
• Единый жилищный документ или копия финансового лицевого счёта;
• Доверенность на представителя (если подает юрист);
• Копии квитанций об оплате коммунальных платежей ;
• Любые иные документы, подтверждающие непроживание ответчика.

Способы выписки человека из муниципальной квартиры
С середины прошлого столетия государство предоставляет гражданам жилые помещения в социальный наём: сначала по ордерам, потом по договорам социального найма. Оба эти документы равнозначны по своему юридическому содержанию и означают, что Вам предоставлена муниципальная квартира.
Согласно части 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, члены семьи нанимателя (ответственного квартиросъемщика) имеют с ним равные права. Таким образом, каждый может инициировать процесс выписки из квартиры другого жильца.
Согласно пункту 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации, выписать человека из квартиры без его согласия можно только в судебном порядке. Для этого необходимо решить вопрос о наличии у ответчика права пользования данным жилым помещением. Снятие человека с регистрационного учёта происходит на основании решения суда о признании гражданина утратившим или не приобретшим право пользования. Данным вопросом занимается Отдел по вопросам миграции МВД.
"Согласно пп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации утв. Постановлением Правительства РФ № от 17.07.1995г., снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда."
Таким образом, выписать из муниципальной квартиры человека можно двумя способами:
ВАРИАНТ №1: «Признание гражданина не приобретшим право пользования жилым помещением».
Применение данного метода возможно в случае, если гражданин ни одного дня не проживал на данной жилплощади и не завозил своих вещей для проживания. Поскольку не произошло его фактическое вселение, Вы имеете полное право требовать его снятия с регистрационного учёта.
Однако существует два исключения:

• нельзя признать не приобретшим право пользования несовершеннолетнего ребёнка, так как ребенок не может самостоятельно физически куда-либо вселиться. Однако регистрацию ребенка можно признать незаконной в случае, если его родители перестали проживать по месту регистрации до прописки ребенка, а их самих признать утратившими свои права; 
• нельзя выписать гражданина, на которого ранее предоставлялось данное жилье, то есть того, кто был включен в распоряжение о предоставлении или ордер, так как они признаются вселившимися автоматически.

Таким образом, если истец докажет, что регистрация ответчика носит "фиктивный" характер, т.е. она была сделана не с целью дальнейшего проживания, то судья аннулирует его регистрацию.
ВАРИАНТ №2: «Признание гражданина утратившим право пользования жилым помещением».
С точки зрения законодателя, если кто-то из зарегистрированных в квартире добровольно перестал ею пользоваться, а именно добровольно не проживает длительное время и не оплачивает жилищно-коммунальные услуги за нее, то такой человек своими действиями расторг договор социального найма в отношении себя в одностороннем порядке. К примеру, если пассажир поезда добровольно сошел на промежуточной железнодорожной станции, то он расторгнул договор перевозки и уже не сможет воспользоваться своим посадочным билетом в будущем.
Помимо вышеперечисленного, конклюдентным (юридически значимым) действием считается, если жилец перестал производить ремонт и с ним отсутствуют ярко выраженные конфликтные отношения (заявления в правоохранительные органы, в суд). Таким образом, расторжение договора социального найма в одностороннем порядке является основанием для признания гражданина через суд утратившим право пользования жилым помещением.
«Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда. Основанием для расторжения договора социального найма жилого помещения с членом семьи нанимателя является факт его добровольного выезда из этого жилого помещения в другое постоянное место жительства, а также отказ от несения расходов на содержание жилого помещения.»
Не проживающего человека получится принудительно выписать, если присутствуют одновременно все условия, которые перечислены в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14.

• Человек долгое время не проживает в муниципальной квартире (п.3 ст.83 ЖК РФ). Точный минимальный срок законом не установлен, но на практике от одного года;
• Он выехал из квартиры на постоянной основе, а не временно из-за учебы, работы, командировки, лечения и т.п., и, следовательно, вывез все личные вещи. Еще лучше будет доказать, если это возможно, что он живет с новой семьей или в другом населённом пункте (ст.71 ЖК РФ);
• Его выезд носил добровольный характер, а не вынужденный (из-за конфликтов);
• Не оплачивает коммунальные платежи, не участвует в ремонте и содержании квартиры (ч. 4 ст. 69 ЖК РФ);
• Не пытался снова въехать в квартиру.

Если все условия для выписки присутствуют, нужно обращаться в суд!
Для жителей Москвы и области советуем обратиться в нашу юридическую компанию "МигПраво". По статистике наши юристы и адвокаты выигрывают в суде 86% дел по выписке и работают в этой сфере с 2007 года. Все, что возможно, адвокаты берут на себя — соберут доказательства, составят исковое заявление, подадут все необходимые в суд. Вам не надо будет приезжать на судебные заседания, ваши интересы в них будут защищать наши юристы и адвокаты. По окончании суда вам уже на дом привезут экземпляр судебного решения. Эта услуга называется «Выписка — все включено».
Безлимитную очную консультацию от ведущего юриста по жилищным спорам мы оказываем абсолютно БЕСПЛАТНО!
Что нужно, чтобы начать процесс выписки человека из муниципальной квартиры?
Для выписки из муниципальной квартиры (комнаты) от Вас потребуется только:

• Оформить нотариально судебную доверенность на адвоката;
• Заключить с адвокатом договор (соглашение об оказании правовой помощи) и оплатить предоплату;
• Передать копии тех документов, которые у Вас уже есть на руках;
• Подождать решение суда, предварительно сообщив адвокату ФИО и телефоны возможных свидетелей по делу.